第51章 第二十九章 1
作者:李春平      更新:2019-10-11 16:22      字数:4112

顾晓你任妇联副主任的公示期已满。还算顺利,不少人都认为她还不错,没有什么不良反应,更不存在什么反对意见了。于是正式走马上任。有人说在官场中,从科级到副处是最难的一步,这一步既然踏上了,当然就很高兴。现在大家都时兴提拔之后请客,顾晓你也未能免俗。不过她做得很低调,只是把市委办原来的同事们请到家里喝了顿小酒,她说得很客气,这些年来同志们对我帮助很大,大家从来没到我家里吃过饭,眼下我要离开市委办了,所以请大家来聚聚,表示感谢。今天请大家来,是为了我们的这份情缘,而并不是因为提拔的原因。这话听起来就很入耳了,不至于让别人觉得她狂妄或沾沾自喜。其实顾晓你还是沾沾自喜的,心里充满了阳光。从科级到副处级了,也都三十多岁的人了,人生就这么一次副处,不高兴就说不过去。

请了原单位的同事,再请古长书和贺建军这两位本市最高党政领导。但这事她做得更谨慎了,她先跟古长书商量的,怕古长书不去。古长书没有提出反对意见,说我好说,就看贺书记。如果他去,我就去,他如果不去,我就不好去了。我想他是会去的。顾晓你说,如果他去了,你不去怎么办?古长书说,这不可能。果然,顾晓你去请贺建军,贺建军很愉快地答应下来,说我还没喝过你的酒呢。定下日期那天,顾晓你又突然提出,干脆就不请外人了,请你们两家人,另外请妇联主任一家人,每家三口一齐到。于是,左小莉和儿子,赵琴和儿子都到了顾晓你家里。挤了满满一屋子人。

古长书很快意识到顾晓你越来越精明了,她是借这个机会,要让她的上司——市妇联主任看看,能请动市委书记和市长两家人的,就是我顾晓你。这无异于在向妇联主任展示她的政治背景和政治威慑力,是为以后的工作打开局面而铺路的。那意思也很明白,即使我是个新上任的副主任,可也别小看我,你当主任的将来也不敢对我怎么样。僧面佛面都明摆着,你可以掂量掂量。从另一个角度上讲,她也给妇联主任找了一个联结领导关系的纽带,提供了一个跟领导打交道的机会。事实上,妇联主任是很少有机会接触贺建军和古长书这样的一把手的。几家人同时在一张桌子上喝酒,本身就是一种体面。妇联主任也求之不得,所以她自始至终都满面春风。说早就听说顾晓你是很有能耐的,现在成了我们单位的新领导,有了你这样的助手,我就不愁工作搞不上去了。

顾晓你顺利上任,古长书也感到很欣慰,觉得顾晓你还比较争气。他专门给省委副书记汪洋打了个电话,汇报了一下顾晓你任职的事。毕竟这是汪书记走前关照过的,一定得有个回复。古长书在电话里特别指出,顾晓你在公示期间反映还不错,希望她能成为我们市里一个出色的女干部。汪书记说,这孩子能说会道的,在妇联比较合适,也许是给她提供了一个发挥作用的舞台。古长书还就当前工作做了简单汇报,因为汪洋是省委副书记而不是副省长,作为市长的古长书也不宜多讲,党委系统的事情有贺建军汇报的,古长书只能顺便说说,不能让别人觉得他做事越位,手伸得太长。他还特别补充了一句,工作上的详细情况贺书记给你汇报,我们还要写一个专题汇报材料,报省委省政府。汪书记说,你们大胆干吧,至少我个人是非常支持你们的!

也就在古长书给汪书记打电话半个月后,市委组织部关于改革干部任用制度的方案拿出来了。许多政治体制中暴露的问题正是缘于干部人事制度的弊端,因此,干部人事与人才制度改革将成为政治体制改革核心。而人事与人才制度改革,必然带来政治体制的深层转变。他们的改革方案先在常委内部传阅,分别提意见和建议,然后上常委扩大会研究讨论。这个方案根据中组部的相关文件精神,参照近几年来全国各地任用干部的先进经验,吸纳了外地的一些成功做法而起草成形的。总体方案分为几大块:

一是《金安市干部禁用试行办法》,规定凡是在工作中群众反映强烈,有行贿受贿索贿行为的,不论数额多大,一律禁用。在现任职务中,三年内无所作为的,一律禁用。在现任职务期间,不顾具体情况,劳民伤财,脱离本地实际,大搞政绩工程的,一律禁用。禁用办法一出台,就一石激起千层浪,有人说这是一个创举,也是一个奇闻。古长书在常委会上有个解释,我们通常都在研究哪些干部可以提拔,我们现在就是要来个逆向思维,专门来研究哪些干部不能提拔,不能继用。这是限制平庸无能的干部走上新的领导岗位的一个措施。

二是《金安市干部档案填写试用办法》,主要内容是:凡是干部闹矛盾,诬陷他人,行贿受贿索贿,打架斗殴,欺上瞒下(如向上级部门或领导虚报实绩、浮夸等等),欺上压下的,都要写入档案。彻底改变档案填写粗放,抓大放小的问题。用档案体现干部的个人品质和政治素质。以此作为考查干部德才的重要参照标准之一。这是规范干部行为,实行廉洁自律的一个监督性的措施。这也是一个新生事物,也遭到了一些常委的反对。说这太过分了,又不是老子管儿子。太细了会搞得人人谨慎,人人自危。

这天的古长书红光满面,西装笔挺,显得特别气宇轩昂。加之这两年有点发福,凸显出一些王者气质来。古长书说:“我们的目的就是要让大家谨慎,因为我们的一些干部太不谨慎了,太不自觉了,他们在许多时候,丧失了一个共产党员的原则立场。”进而,古长书很具体地指出:“我们向来管干部只管大的方面,比如给予党纪处分了,受了表扬了就写入档案。可是,他诬告领导,诬告同事会写入档案吗?他打击报复下属会写入档案吗?在搬迁、收缴农业税、计划生育工作中,有些干部的做法非常粗暴,下面很反感,会写入档案吗?我们有一个乡长,省长下来检查工作,他竟然不惜借了两万块钱来装饰农家大院,伪装成扶贫成果,说农民过上好日子了,直奔小康生活了,居然把省长哄得非常开心,他还为该乡争取到了五十万元扶贫专款,是从省长基金中拨出来的。

事过一年之后,这位乡长提拔为某局局长时,他像传经送宝一样自己说了真相,让其他部门也来效仿,他还恬不知耻说现在领导都是哄出来的。因为过去了,县里也没再追究他的责任。而且居然说他是个能人。这样的事情会写入档案吗?常委同志们,你们想想啊,通过这些劣迹,我们足以看出这种人的政治责任心和使命感是多么薄弱,他根本就没有把老百姓的利益放在第一位。而他所考虑的,就是如何应付上级,如何应付检查,如何让自己尽早得到提拔。敢于在报表上,在汇报上弄虚作假的人,他就已经丧失了一个做领导的起码资格。以前我们习惯于既往不咎,下不为例。现在不行了,我在这里给大家提供一个信息:这位当乡长时哄过省长的局长,已经让他停职检查。县里为了保持脸面,可以对他既往不咎。可我古长书不会对他既往不咎的。我必须对他一查到底!敢骗省长,就敢骗市长、敢骗县长。”

古长书此言一出,常委会顿时炸开了锅。除了贺建军、纪委书记外,其他人都不知道竟有这样的事。他们气愤,惊讶,也觉得荒唐可笑。他们也从古长书的脸上看出了他的强悍和坚定不移的意志。

政协主席提了一个问题:“古市长,我有一个疑问,在档案上这样做,会不会让干部们觉得,档案是用来记录污点的?由此引起干部的不安?”

古长书说:“档案本身就是用来记录一个人的生活历程的,也就是一个人的人生记录。有污点有亮点都是正常的。但是,我们现在的档案管理并没有发挥这样的作用。出人意料的是,在提干时,竟然有人去篡改档案。可见,我们的档案没有发挥应当发挥的作用,反而被一些别有用心的人利用了。我们这样做,是为了加强档案管理,使档案成为个人的形象照片,同时也是监管干部的一个措施,促使我们的干部随时随地都保持一个良好的形象。”

继而,又有人提出一个问题:“可是,这档案的填写谁来负责?”

古长书说:“各区县各乡镇都成立相应的档案管理委员会和干部评审委员会,负责评议干部和填写档案。单位领导的档案要上级部门评议和填写。这个事情要做就做大,做细,看起来是务虚,实质上是以虚促实。这样做,不会增加财政支出,不会增加执政成本。可话说回来,任何一项措施的出台,都不可能是十全十美的,没有缺陷的制度是不存在的。我们不可能把干部队伍中存在的许多问题都一次解决好。这一点,大家不要抱任何幻想。但是,作为一级政府和执政者,我们要为建立健全一个圆满的干部体系而努力。”

三是《金安市干部公开选拔制度》,将原有的干部任用制度进行了修改补充和完善。一个重要的变化是,对一些重要部门和人才紧缺的部门,要全面实行公开招聘,而且不局限于本市范围内。可以将招聘范围扩大到全省甚至全国。

会议通过的第四个文件是《金安市国家工作人员辞退制度》,一个核心内容是:凡是违犯了党纪国法,而又没有直接触犯刑律交由司法机关处理的干部,直接辞退。不再保留干部身份,财政不再发放工资,也不再给予党纪政纪处分。这份文件整整讨论了一天时间,因为太硬了,太重了,有人说很可怕,有恐惧感。贺建军说:“不知大家看到没有,我们对一些干部党内警告处分或政纪处分,能起到什么作用?伤不到他的皮毛,有人根本就不怕!过段时间他又再犯。这说明什么?说明我们对干部的处理太轻了,老百姓对干部也太宽容了。你宽容他,你迁就他,你保护他,可他并不自觉,并不自律,反而一味放纵自己。以后,我们要取消对干部的党纪政纪处分,采取直接辞退的办法。”

第四个文件是《纪委干部实行垂直管理的决定》,决定凡是纪委干部一律划归市纪委垂直管理,各区县的纪委一律变成市纪委的派出机构。这是针对现行体制的一些弊端而改革的一项重要内容。同级党委下属的纪委和反贪局,给他们的监督管理带来了一些不方便的因素。他们的立案调查往往受制于地方党委,在一些盘根错节的关系面前放不开手脚。而在同级领导干部的监督方面,有的已经丧失了监督能力。垂直管理后,各县区的纪委书记不再是同级党委的常委,而是由市纪委直接任免,工作人员由市纪委统一调配。他们拥有更大的立案调查权,以确保他们工作的独立性。

常委会整整开了五天,这是金安市历史上最长的一次常委会,也是讨论问题最多的一次常委会,这些运筹帷幄的决策者们精力都高度集中,甚至有些紧张。因为每一份文件的出台都关系到对干部的评价、处理和任用的问题,而且一部分内容是没有参照物的,是真正意义上的创新之举,它具有开拓性和创造性的意义,同时也具有一定的政治风险,来不得半点马虎。